阿克苏机场安全检查站开展“安检小课堂”活动

同时，我们一直致力于通过提升燃烧技术降低二氧化碳和氮氧化物的排放。

胡林称，农户用的电每度电补贴0.42元，卖给国家的电为0.86元。自己用不完卖给国家每度0.86元年前，看到有这方面的宣传，后来我一算账感觉还不错，于是就同意了。

我家的光伏发电是去年3月并网的，共花了1万多块钱。在德阳，光伏发电还处于空白。花了2万多块钱安装光伏电站后，随即也不再使用国家供电，不仅如此还能把用不完的电卖给国家。德阳市发改委产业处副处长邵春礼介绍，由于德阳的地理位置，光照时间少，因此并不适用于大规模的开发光伏发电，主要是在试点分布式光伏发电，即个人建设光伏发电站。张远书说，他以前当过电工，对这些方面还是懂一点。

据汉能薄膜发电德阳片区经理胡林介绍，目前，市面上光伏发电包括薄膜发电和晶硅发电。不仅解决了自己用电，还能卖给国家给自己增收。2013年10月，财政部要求在2015年12月31日前对光伏发电实行增值税即征即退50%的政策，但上海等地的光伏发电用户都表示没有享受此项优惠2013年9月29日，财政部网站发出通知，为鼓励利用太阳能发电，促进相关产业健康发展，根据国务院批示精神，自2013年10月1日至2015年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策，即将增值税减半至8.5%征收。

以北京光伏发电第一人任凯为例，光伏电站的建设成本4万元，在不考虑维修费用以及折旧的情况下，按照每千瓦时0.84的电价及补贴计算，也要20年才能收回成本，而光伏电站最多使用25年投资回报期长和回报率低，制约着家庭光伏电站的推广，家庭光伏电站的意义主要体现在试验和环保示范效应上。上海市发改委和上海市财政局于2014年4月印发的《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》，提及对于风电、光伏项目，根据实际产生的电量对项目投资主体给予奖励，具体到分布式光伏中，对于个人、学校等享受优惠电价用户为0.4元/千瓦时。根据中国产权登记制度，屋顶电站产权属于屋顶业主，由于中国房屋产权非永久，而且极为复杂，难以协调，让屋顶业主无法规避回本周期近20年的光伏电站按照中国现有产权登记制度，屋顶分布式光伏电站的产权均属于屋顶业主，只有拥有土地证的建筑和工业设施才能拥有完整的产权登记。而专业性服务市场的缺乏也抬高了家庭光伏市场的门槛，因为光伏电站建设依靠专业技术，大多数普通居民人难以自己解决。

2013年2月国税总局发布的《关于中央财政补贴有关问题的公告》规定：纳税人取得中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税。用不完的电量直接上传到物业，再被其他用户消纳掉。

北京光伏发电第一人任凯在2014年12月接受《法治周末》采访时称，他至今都没有享受到这个优惠。按照现有的政策，个人光伏补贴由3部分组成，其中国家实行的电量补贴为0.42元/千瓦时(含税)，年限20年，第二部分为上海市政府个人发电量补贴0.40元/千瓦时，年限5年，第三部分是富余电量出售予电网的补贴，以上海脱硫电价0.45元/千瓦时(含税)计算。按照2013年发改委的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，分布式光伏发电项目实行按照发电量进行电价补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。北京光伏发电第一人任凯，在建屋顶电站时，由于是联排别墅而非独栋，物业和邻居对改造屋顶不太认同。

由于房屋产权并非永久，很多投资者和房主对于动辄需要近20年才能收回成本的分布式光伏投资带有疑虑。2013年任凯的光伏电站总共发电2705度，如果按照脱硫煤电0.42元/千瓦时的上网电价加补贴计算，在不算维修费用的情况下，大概需要20年才能收回成本。而光伏材料的使用寿命最多为25年，投资回报周期极长。但事实上这笔资金目前尚未到位，党纪虎表示上海补贴的4毛钱，我们都还没有拿到，目前也还不清楚什么时候结算。

光伏电站实行即征即退50%的增值税优惠，相当于上网电价增加0.02-0.04元/度，电站收益率将上升1%-2%，将直接利好个人光伏电站运营。而上海家庭屋顶电站并网发电第一人党纪虎也同样遭遇产权问题，只能在楼道逐家登门，来说服业主签名同意其申请安装。

然而要想将个人发电卖给国家，必须要克服产权、补贴难落实、具体电网转入等重重制度上的困难。事实上，个人发电卖给国家，需要过五关斩六将，克服重重困难。

在物业负责用电统一调度的小区，个人光伏电站用户并网后，多余的电量不能并网出售，而是直接归物业所有，很难拿到补贴和电费2014年9月4日，国家能源局印发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，明确在项目备案时也可选择全额上网模式。高压自管小区用户在建立个人光伏电站时，如果选择自发自用的模式，那么余电不能上网卖给电力公司。国家光伏补贴属于政府财政性基金补贴。作为北京家庭屋顶电站并网发电第一人，同时又是屋顶光伏行业的业内人士的任凯表示，每度电的国家补贴是0.42元，扣完税(17%增值税)之后，每度电实际得到补贴0.359元。这种电站成本回收期一般都在10年以上，最长的甚至称要20年。上海分布式电源并网的首位用户党纪虎也表示，自己没有享受到这一优惠政策。

而个人光伏电站的意义也只体现在试验和环保示范效应上。2014年，上海市发改委提出对个人发电量补贴0.4元/千瓦时，但至今这笔限时五年的个人发电补贴仍旧未发虽然国家发改委发布的《分布式发电项目管理暂行办法》等文件也对分布式电源接入电网和运行作了具体规定，但在分布式发电项目的备案程序、并网程序、审核办法、验收程序、技术标准、补贴发放等执行层面，尚缺少细则的支持。

根据规定，国家光伏补贴不该征收增值税，但直到2014年12月31日国家光伏补贴扣增值税才被取消，之前每度电0.42元的国家补贴在扣完17%的增值税后仅剩0.359元依据2009年《可再生能源法修正案》：国家财政设立可再生能源发展基金，资金来源包括国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电价附加收入等。尽管最后免除，但屋顶光伏系统可不只是铺几块光伏电板那么简单。

高压自管小区建立个人光伏电站用户，如果申请并网，多余的电量是上传到物业，直接归物业所有，相当于免费送给物业了。2012年，中国光伏产业遭受欧、美双反冲击，行业自救的招数已经用尽，而其政府方面的最大动作是允许分布式电源并网发电，试图以普及家庭光伏发电消化过剩产能。

7.光伏发电补贴得缴税。但对于高压自管小区而言，别墅业主们要做屋顶电站生意不容易。高压自管小区是指居民用电的一种高压自管的方式。5.靠发电赚钱几乎没可能。

任凯装一套光伏系统包括两万元的光伏电板、一万元的逆变器，一万元的支架与施工费用，总共花了四万元但是，分布式光伏发电发展还面临着融资成本高、资源禀赋差、建设屋顶落实难、电费回收迟、屋顶业主变动等多种风险压力，造成企业投资成本增加、建设进度滞后、投资回收期长、盈利能力下降等问题。

调研组听取了湖南兴业太阳能公司主要产品及技术研发情况介绍，参观了企业光伏生产线和当时世界最大的集中连片式光伏屋顶电站兴业产业园光伏屋顶电站，与企业深入讨论了制约湖南分布式光伏规模计划落实的主要问题和原因，交换了进一步促进光伏发电产业发展的意见措施。3月13日，湖南能源监管办夏旭副专员一行走访了湖南兴业太阳能技术控股有限公司，调查研究湖南光伏建设计划落实和光伏产业发展情况。

夏旭副专员肯定了湖南兴业太阳能公司为湖南作出的贡献和成绩，并指出为促进光伏发电在我省更好、更快、更优地发展，一是要坚定发展光伏发电的信念，坚持调整结构、清洁发展方向，以科技创新驱动企业发展、驱动光伏发电推广应用;二是要推进地方政府落实国家能源局关于光伏发展的政策，细化地方支持政策，不仅要完善出台地方光伏发电补贴政策，而且要制定屋顶建设相关要求标准，实施地方强制要求和考核标准;三是要加大宣传力度和示范点推广，让更多的屋顶业主看到分布式光伏的好处和效益，积极主动配合建设分布式光伏项目。调研中企业反映，通过国家能源局及其派出机构的相关支持政策出台和监管持续发力，光伏产业发展环境不断优化，电网经营企业在光伏发电接网服务水平明显提高，办理流程逐步便捷，整个社会对光伏新能源的认同在不断提高

调研组听取了湖南兴业太阳能公司主要产品及技术研发情况介绍，参观了企业光伏生产线和当时世界最大的集中连片式光伏屋顶电站兴业产业园光伏屋顶电站，与企业深入讨论了制约湖南分布式光伏规模计划落实的主要问题和原因，交换了进一步促进光伏发电产业发展的意见措施。3月13日，湖南能源监管办夏旭副专员一行走访了湖南兴业太阳能技术控股有限公司，调查研究湖南光伏建设计划落实和光伏产业发展情况。调研中企业反映，通过国家能源局及其派出机构的相关支持政策出台和监管持续发力，光伏产业发展环境不断优化，电网经营企业在光伏发电接网服务水平明显提高，办理流程逐步便捷，整个社会对光伏新能源的认同在不断提高。夏旭副专员肯定了湖南兴业太阳能公司为湖南作出的贡献和成绩，并指出为促进光伏发电在我省更好、更快、更优地发展，一是要坚定发展光伏发电的信念，坚持调整结构、清洁发展方向，以科技创新驱动企业发展、驱动光伏发电推广应用;二是要推进地方政府落实国家能源局关于光伏发展的政策，细化地方支持政策，不仅要完善出台地方光伏发电补贴政策，而且要制定屋顶建设相关要求标准，实施地方强制要求和考核标准;三是要加大宣传力度和示范点推广，让更多的屋顶业主看到分布式光伏的好处和效益，积极主动配合建设分布式光伏项目。

但是，分布式光伏发电发展还面临着融资成本高、资源禀赋差、建设屋顶落实难、电费回收迟、屋顶业主变动等多种风险压力，造成企业投资成本增加、建设进度滞后、投资回收期长、盈利能力下降等问题《通知》将2015年光伏计划装机规模由征求意见稿中的15GW(吉瓦)提高至17.8GW，并对细则做出多项修改。

第二，《通知》明确鼓励农光互补、渔光互补等项目。光伏研究机构NDPSolarbuzz高级分析师廉锐认为，国家取消最低规模限制，并不意味着国家支持屋顶分布式的政策基调发生改变。

今年17.8GW的装机预计能够实现，光伏电站建设将向地面和大型分布式倾斜。根据《通知》，1.6GW的建设规模将专门用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站项目。